【上海一周】“奋力一跳”
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2024-05-05 18:54:38
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  习近平总书记亲临上海考察指导后,12月11日至12日,中央经济工作会议在京召开,全面部署明年经济工作。对上海而言,贯彻落实中央各项决策部署,奋力开创发展新局,又到关键时刻。

  本周一,十二届市委四次全会召开,审议通过《中共上海市委关于深入学习贯彻落实习近平总书记重要讲话精神加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市的决定》,就深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神、扎实做好明年工作作出部署。

  其间一个词被频频提及,道出上海当下所应呈现的状态和作风——“奋力一跳”

“危”与“机”

  “坚定信心,奋力一跳”。这是部署上海明年工作时,市委书记陈吉宁谈的第一条。

  信心来自对时势的研判。尽管国际形势依然复杂严峻,但上海依旧面临重大战略机遇。习近平总书记考察上海,提出一系列新定位、新论断、新要求、新任务,注入强劲动力、拓展广阔空间;中央相继推出一系列支持上海深化高水平改革开放、推动高质量发展的重要文件,其落地推进将释放巨大红利;上海自身经济基础、韧性和潜力,亦让这座城市有进取信心。

  与此同时,也要清醒认识上海当前发展面临的困难挑战,是“前进中的问题、发展中的烦恼”。理解明年乃至更长周期的上海发展,上述判断提供了基本的背景。

  无论是当前经济稳增长、调结构、增动能、扩内需,还是聚焦建设“五个中心”重要使命,瞄准“加快建成具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,在推进中国式现代化中发挥龙头带动和示范引领作用”的目标任务,深入研判时势,正确认识挑战,牢牢把握机遇,都是至关重要的前提。

  “奋力一跳”,就是要把握机遇、直面问题、化“危”为“机”。这意味着一种更为进取的发展观念,同时需要相当的定力。

  全会分组讨论中,有关区和部门负责人谈到所在区域及领域发展现状及明年工作着力点时,不约而同谈到“奋力一跳”,对于上海这样一个外向型经济特点鲜明的超大城市,外部环境的复杂性进一步增强了抓落实抓推进的紧迫性,要以自身的确定性减少外部的干扰影响,减少不确定性。

  另一方面,应对城市、产业、消费等转型升级的大势,大家也有深刻共识,并非简单地换方向、换目标,不是什么“热”就做什么,也不是别人做什么我们就做什么,一些目前承压的领域,也许就潜藏着未来发展优势,关键是能否抓住窗口期,果断推动转型升级,还是要打牢基础、发挥优势。

  “奋力一跳”,就是要直面挑战,破解内在矛盾,实现突破。比如,平台经济等上海已有优势的领域,应瞄准前沿、优化生态,进一步做大做强;集成电路、生物医药、人工智能等三大先导产业,和大模型、区块链等新兴产业,是必争之地,需要进一步聚焦投入。

  上海的重点产业发展远未触及“天花板”,保持定力、坚定进取,大有文章可做。这种进取意识,亦需体现在经济社会发展各方面。

“稳”与“进”

  中央经济工作会议明确强调,明年要“稳中求进、以进促稳、先立后破”。对上海而言,“进”意味着多方面要求——改革开放活力需要进一步激发;经济运行突出问题需要切实解决;新动能亦需进一步培育壮大。

  宏观层面,这种进取意识亦体现在各项工作的标准上。建设“五个中心”,上海要对标国际最高水平、最好标准,强化城市功能,配置全球资源。同时,各项工作,亦应放在全球视野中进行比较、参照,持续提升工作水平。

  全会指出,要改进行政审批,强化为企服务,推动更多项目跑出“莫德纳速度”。这一今年落地上海的重大项目,在今年4月莫德纳首席执行官斯特凡·班塞尔一行首次来沪投资考察后,由上海方面细致高效的营商服务推动,实现了7月战略签约、10月土地摘牌,仅用3个多月,比特斯拉用时还少1个多月。

  这样的效能当然不能只体现在一个项目上,其经验做法的推开推广,对上海在全球市场中的形象,亦是极具说服力的体现。

  民生服务、城市治理等方面,也有更高要求。上海建设“五个中心”和国际大都市,应有与之匹配的管理水平和标准,管理成效应与世界顶尖城市比较。重大民生项目投入,亦需要精益求精,更好解决结构性问题,实现精准施策。

  城市地下管网、教育高质量供给、医疗服务供给、养老服务供给、农民工住房保障等,在此次全会上,也被逐一提到。发力解决这些问题,恰是“奋力一跳”的重要方面。其成果成效亦可以催生新的经济增长点——高质量发展与人民城市建设一体考虑、相互赋能,需要“奋力一跳”。

“软”与“硬”

  习近平总书记考察上海时特别强调的文化建设,亦有“奋力一跳”的要求。

  增强上海在全球城市体系中的影响力和竞争力,提升文化软实力是应有之义。从目标任务看,上海要打造一批具有世界影响力的上海文化品牌,更好成为展示中华文化的重要窗口,为建设中华民族现代文明作出更大贡献。

  市委全会前,陈吉宁前往上海博物馆东馆、上海大歌剧院和上海书城等文化设施开展专题调研,强调要坚持守正创新、对标世界一流,“更好守中华优秀文化之正,创中外文明交流互鉴之新”;大力创作推出更具影响力的原创精品,积极培育引进顶尖艺术文化人才,提升上海文化品牌的识别度、影响力。

  同时,各类文化空间也要牢牢把握城市升级、产业升级、消费升级新趋势新特点,积极探索文化消费新场景、新模式、新体验。此次市委全会指出,要重视文化消费对经济的拉动效应,促进“商旅文体展”深度融合,加大对文化产业支持力度,把文旅场所和文化活动打造为引流的端口。

  这无疑要求在文化和消费两大课题上都应创新思路、转变观念,以软实力提升促硬实力增强。而许多方面的“奋力一跳”,都需要这样的“软”“硬”互促,尤其是下好抓落实抓推进的“硬功夫”。

  陈吉宁强调,要强化一抓到底的执行力,把抓贯彻、抓落实的要求贯穿到工作全过程和各方面。

  重中之重,一是提高决策效率,让基层敢于拍板,迅速决策,马上就办。一是强化政策供给,提高政策的清晰度、透明度和针对性、可操作性。政策出台亦要强化协同,包括政策间的协同和上下协同,“市里出政策一定要注重可操作性,区里拿来直接就能用,无需再制定实施细则”。

  上述问题需要在当下实践中抓紧破解,这也是“奋力一跳”的要义所在——真正卓有成效的一跳,一定是力量集聚的一跳,是最大程度排除阻力、杜绝能量耗散的一跳。

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